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强执法守初心 真作为担使命 ——临汾市生态环境局曲沃分局大练兵纪实
发布时间:2019-07-22 阅读:26818

强执法守初心 真作为担使命

——临汾市生态环境局曲沃分局大练兵纪实

 

本网讯:(李鑫 李茹霞 王富俊)环境执法大练兵活动开展以来,临汾市生态环境局曲沃分局按照省市统一部署,遵循“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”的原则,聚焦“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战,坚持实战练兵、规范练兵、科技练兵、长效练兵,不折不扣将大练兵各项工作落到实处,以实际行动践行环保人的初心和使命。

力学笃行,磨炼练兵之“魂”

“工欲善其事,必先利其器”。曲沃分局紧扣锻造“政治强、作风硬、本领高”的环保铁军目标,采取“3+1”方式(理论、业务、活用+测试),不断强化全体人员执法教育培训。

线上线下,多面促进。充分利用微信群、学习强国、山西智慧党建等平台,将集中学习和自主学习、线上线下学习紧密结合,学党章党规、习近平总书记系列讲话、上级政策精神等理论知识,更突出学《环境保护法》《环境行政处罚办法》《环境行政执法文书制作指南》等专业知识。

学考结合,砥砺提升。坚持每周一次“业务大讲堂”,邀请省、市专家,各科室负责人、中队长结合自身管理特点,围绕本科室业务知识、政策法规、工作重点、工作实绩等进行授课,讲业务谈做法,分享工作经验。坚持每月一次“业务大考堂”,开展闭卷测试,以考促学,深化学习效果,形成比、学、赶、超的良好学习氛围,不断提升队伍“内功”。

知行合一,融汇提高。创新开展“执法研讨会”,对日常执法、违法案例、风险排查等进行专题分析、专题讨论、专题研究,执法人员把日常工作中遇到的新情况、新问题作为每次研讨的重点内容,开展分析研讨,强化对环保相关政策、法规研读和理解,细化环境执法流程和措施,不断提高工作人员分析和处理环境执法、监管等问题能力。

根源入手,堵疏结合。从生态环境治理源头入手,持续性开展环保法律法规及业务培训,集中“充电”,强化企业法律底线意识、治理必须意识、管理到位意识,警钟长鸣、防微杜渐,促进企业持续健康发展、绿色发展,最终推动打赢污染防治攻坚战。

“两堂一会”、环保法律法规及业务培训、现场实战教学成为曲沃分局执法人员“打靶场”,他们在这里修习“武功”,从人员搭配到以老带新、从沙盘推演到真枪实弹、从模拟案例到实战练技,现场执法、发现问题、调查处理能力不断增强,个个都成为环境执法的行家里手。勤“练剑”、善“拔剑”、敢“亮剑”,从严打击生态环境违法行为,有力促进曲沃环境质量不断向好。

握指成拳,夯筑练兵之“根”

“练兵日精锐,杀敌无遗残”。曲沃分局从规范日常监管、提高案卷质量、严格强化执法、整合部门力量等方面入手,不断夯实“大练兵”活动。

日常监管书写“规范篇”。制定详细的日常行为规范。一是规范行业监管,做到监管全覆盖,无死角;二是规范检查频次,对不同行业制定了检查频次;三是规范监管内容,对不同行业规定不同检查内容;四是规范执法行为,要求所有执法人员着装整齐、持证上岗、文明执法,牢固树立程序意识、证据意识、法治意识。做到检查有计划、现场有记录、当事人和执法人员有签字、发现问题有处理意见、处理事项有结果、案件移交有清单,并根据具体情况进行采样监测。同时加大对县域内立恒、通才、闽光等重点工业企业的监督检查,做到日常监管到位、防范措施到位、问题发现及时、企业整改到位,避免企业出现重大环境违法行为发生。

案卷审查书写“质量篇”。把强化业务素质、提升办案能力作为根本,法制联合监察进行案卷“回头看”,比对案件处置流程,对所有案卷完整性、合法性、合规性进行全面审查。在案卷审核中严把质量关,做到卷宗整理有序,执法主体得当、事实清楚、证据确凿、程序合法,处罚决定执行完善。监察线、法制线工作人员,紧密配合,通力合作,从案卷空项填写规范、案卷回执说明到案卷细节、案卷分类,特别是对案件文书制作、证据材料收集等进行强化训练,建立起多层次、全方位的培训架构,做好新人、骨干、文书的分类培训工作,突出立案、调查、审批、告知和送达等重点环节,做到立案及时、取证确凿、审批齐备、告知记录、送达到位。

强化执法书写“铁军篇”。在环境执法的高压态势下,极少企业仍利用时间差选择偷排时机,与执法人员“躲猫猫”“打游击”。针对这一规律,采取“5+2、白+黑、雨+晴、明查+暗访、专项+机动”的“五加”错时执法模式,着重打击逃避监管、不正常运行污染防治设施、恶意偷排等性质恶劣违法行为。同时参照省市交叉执法工作模式,择机对重点排污企业、易排污时间节点,开展重点查处偷排直排、非法处置等恶意环境违法行为,开展乡镇中队交叉执法专项检查,对环境违法行为进行精准打击,今年以来,共查处案件25起,实施罚款400余万元,查封扣押4件,移送拘留45人,涉嫌污染犯罪移送公安机关2件,出动执法人员6000余人次,有力地震慑了此类环境违法行为。

联防联治书写“生态篇”。坚持全县“一盘棋”思想,打破部门“单打独斗”惯例,建立多部门联动执法机制。与交通联合狠抓运输结构调整,实施车辆清洁能源或新能源置换、全密闭或集装箱运输,打造绿色低碳、清洁高效的货运交通运输体系;与中小企业联合狠抓“散乱污”企业排查整治,发现一起整治一起,坚决实施“清零”;与水利联合狠抓水源地环境违法问题,与住建联合狠 抓扬尘污染问题,加强与周边5县(市)生态治理合作,建立健全生态环境治理联防联动机制,做到信息共享、联动执法,不断构建大环境治理格局,共建绿色生态宜居家园。

科技助力, 锻造练兵之“骨”

“兵马未动,粮草先行”。带好兵、勤练兵,全面提升科技练兵、科技监管、科技执法水平,着力打赢污染防治攻坚战。

配强执法装备。过去环保办案装备十分落后,办案证据固定难、效率低,还容易引发行政诉讼,执法人员对办案捉襟见肘。今年,克服经费紧张,坚持一线为重,投资250余万元,添置了执法无人机、执法记录仪、执法终端仪等60余台(套)装备,遥感移动式尾气监测车1辆,增强了复杂条件下执法能力和证据固定能力;完善环境移动执法系统,移动执法系统使用率达到100%

健全监测体系。加紧创新环境管控方式,提升监察监测水平,投资1800余万元,全力推进县域内6个乡镇、6家重点企业空气质量自动监测站点和汾河水质自动监测站建设,完善县城空气质量站点仪器设备,不断健全环境自动监测监控体系,挂上“保险丝”、拉上“防护网”,推动污染防治数字化、网格化、常态化,促使污染防治从事后变事前、突击变长效、治标变治本,打造曲沃科技治污新亮点。

推进科学治污。邀请国家“一市一策”和清华大学专业专家团队,对全县大气污染进行走航监测、加密监测、源性监测,强化对挥发性有机物来源重污染天气因子科学研判、成因分析与管控建议,针对性实施夏秋季臭氧管控、“冬病夏治”清洁取暖改造、“秋冬防”管控、钢铁焦化企业超低排放治理、无组织排放深度减排闯出具有曲沃特色、曲沃品牌的生态环境治理新路子。

“练兵为战不为看”。临汾市生态环境局曲沃分局以“练”求规范、以“练”升水平、以“练”硬作风、以“练”促攻坚,紧抓主业不松懈,勇创新、敢担当、勤作为、务实效,以大练兵实际成效推动坚决打赢污染防治攻坚战,以空气质量持续向好,向新中国成立70周年献礼!

责编:李鹏 张江莲 李胜利

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